在中国法律体系中，不同法律的地位和适用性是有明确规定的。《母婴保健法》与《婚姻法》都是国家制定的重要法律，各自在保护公民的合法权益方面发挥着作用。
《母婴保健法》是专门针对母婴保健问题制定的法律，主要目的是保障母婴的健康和生命安全。而《婚姻法》则是关于婚姻关系、家庭关系和财产关系等方面的法律，旨在规范和调整婚姻家庭关系。
当《母婴保健法》实施办法与《婚姻法》的内容发生冲突时，应该优先适用《母婴保健法》。这是因为《母婴保健法》针对的是母婴保健这一特定的社会问题，具有更强的专业性和针对性，其立法目的是为了保护母婴的合法权益，确保母婴的健康。
以下是一些具体原因：
1. **立法目的不同**：《母婴保健法》的立法目的是保障母婴健康，而《婚姻法》的立法目的是规范婚姻家庭关系。
2. **法律效力**：在法律冲突的情况下，通常应优先适用更具体、更专业的法律。《母婴保健法》在保护母婴健康方面的规定更为细致和具体。
3. **社会价值取向**：从社会价值取向来看，保护母婴健康是国家的优先事项，因此在法律适用上应优先考虑《母婴保健法》。
需要注意的是，在实际操作中，司法机关和行政机关在处理具体案件时，会根据案件的具体情况和法律规定，综合考虑各种因素，做出最合适的处理。在冲突情况下，可能会进行法律解释或适用法律原则，以实现法律的最佳效果。
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