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海东市位于中国青海省东北部，下辖乐都区、平安区、化隆回族自治县、循化撒拉族自治县四个县级行政区。关于“最好”的评价标准因人而异，可能取决于经济发展、教育资源、自然环境、文化特色等多个方面。

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- **经济发展**：平安区和乐都区是海东市的两个市辖区，经济发展相对较好，基础设施完善，商业活动活跃。

- **教育资源**：乐都区和平安区教育资源较为丰富，有多所中等职业学校和高等院校。

- **自然环境**：化隆回族自治县和循化撒拉族自治县拥有较为丰富的自然景观，适合休闲旅游。

如果以经济发展为主要评价标准，平安区和乐都区可能较为优越；若以自然环境和文化特色为评价标准，化隆回族自治县和循化撒拉族自治县则有各自独特的优势。

由于“最好”是一个主观评价，您可以根据自己的需求进行选择。如果您有更具体的标准或者想要了解某个方面的信息，我可以提供更详细的信息。

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