慈禧太后不放权臣和没有还政的原因是多方面的，以下是一些主要原因：
1. **维护清朝的统治**：慈禧太后在咸丰帝去世后，面临着内忧外患的严峻形势。她通过掌握实权，可以更好地维护清朝的统治，处理各种政治、军事和经济问题。
2. **个人权力欲望**：慈禧太后是一个权力欲望极强的女性统治者，她不希望失去手中的权力。放权给权臣可能会削弱她的权威，因此她更倾向于自己掌握实权。
3. **权臣的不稳定性**：在清朝历史上，权臣往往因为权力过大而引发政治动荡。慈禧太后可能担心放权给权臣会导致类似的情况发生，从而影响自己的统治。
4. **对清朝政治传统的尊重**：清朝的政治传统是皇帝拥有绝对的权力，慈禧太后作为太后，放权给权臣可能会被看作是对这一传统的破坏。
5. **对国家状况的担忧**：当时清朝内外交困，国力衰弱，慈禧太后可能认为只有自己掌握实权，才能有效地应对这些挑战。
6. **对儿子的不信任**：慈禧太后的儿子同治帝和光绪帝在位期间，都表现出了对权力的渴望和对慈禧太后的不满。慈禧太后可能担心放权后，儿子们会试图夺取更多的权力，从而威胁到自己的地位。
7. **对外部压力的应对**：在晚清时期，列强对中国的侵略不断加剧，慈禧太后需要集中精力应对这些外部压力，放权给权臣可能会使她在处理这些问题时显得力不从心。
综上所述，慈禧太后不放权臣和没有还政的原因是多方面的，包括个人权力欲望、维护清朝统治、对权臣的不信任以及对国家状况的担忧等。这些因素共同作用，使得慈禧太后在清朝晚期一直保持着对权力的掌控。
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