2020年上海冬至扫墓和祭扫的规定如下：
1. **预约祭扫**：为了减少人员聚集，上海实行了预约祭扫制度。市民可以通过网络或电话预约，按照预约的时间段前往墓地。
2. **错峰祭扫**：鼓励市民错峰祭扫，避免高峰时段的拥挤。市民可以选择在非周末、非节假日的时间进行祭扫。
3. **限流措施**：墓地入口设置了限流措施，确保墓地内的人数不超过最大承载量。
4. **佩戴口罩**：所有进入墓地的市民必须佩戴口罩，并配合工作人员进行体温检测和健康码查验。
5. **文明祭扫**：倡导文明祭扫，禁止焚烧纸钱、燃放鞭炮等行为，以减少空气污染。
6. **安全距离**：在墓地内，市民之间要保持一定的安全距离，避免近距离接触。
7. **志愿服务**：墓地内设置了志愿服务点，为市民提供咨询、引导等服务。
8. **疫情防控**：鉴于疫情形势，市民在祭扫过程中要严格遵守疫情防控要求，如有发热、咳嗽等症状，请及时就医。
请注意，以上信息仅供参考，具体规定可能会有所调整，建议在祭扫前关注当地官方发布的最新通知。
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