特别不起诉是指中国法律中的一种不起诉制度，它是根据《中华人民共和国刑事诉讼法》的规定设立的。特别不起诉主要适用于以下情况：
### 适用条件：
1. **犯罪嫌疑人或被告人情节轻微**：这是最基本的条件，意味着虽然犯罪行为已经成立，但其情节轻微，没有严重的社会危害性。
2. **有悔罪表现**：这是指犯罪嫌疑人或被告人对自己的行为有认识，表示悔改，并且采取了相应的措施来弥补其行为带来的损失。
3. **不是累犯和犯罪集团的首要分子**：如果犯罪嫌疑人或被告人已经是累犯，或者是在犯罪集团中扮演首要角色，则不符合特别不起诉的条件。
4. **不是需要判处有期徒刑以上刑罚的犯罪**：如果犯罪行为触犯的罪名，依法需要判处有期徒刑以上刑罚，则不适用特别不起诉。
### 特别不起诉的含义：
特别不起诉是指人民检察院对犯罪嫌疑人或被告人作出的一种法律处理，决定不再对犯罪嫌疑人或被告人进行起诉。这通常意味着犯罪嫌疑人或被告人可以避免被追究刑事责任，不会受到刑事处罚。
特别不起诉是刑事诉讼中的一项重要制度，旨在平衡惩罚和人权保护，鼓励犯罪分子悔改，减少社会对立。然而，这项制度并不适用于所有犯罪行为，特别是对于严重危害社会秩序和人民利益的犯罪，不能轻易适用特别不起诉。
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