抽签的时间和顺序通常由负责组织活动或者会议的主持人或者主办方来制定。他们需要考虑以下几个因素:

1. 活动目的:如果是为了决定座位顺序、分配资源或决定比赛顺序等,主持人需要根据活动的目的来安排抽签的时间和顺序。
2. 参与者人数:参与者人数的多少会影响抽签的复杂程度,主持人需要根据人数来决定何时进行抽签以及如何进行。
3. 参与者的意愿:有时,参与者可能会有特定的抽签时间或顺序要求,主持人应尽量满足这些合理要求。
4. 法律或规则要求:某些情况下,抽签的时间和顺序可能受到法律或规则的限制,主持人需要确保遵循相关规定。
因此,制定抽签的时间和顺序是主持人的职责,但同时也需要考虑参与者的意见和活动的具体情况。
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